【摘 要】
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1999年1月1日实施的《土地管理法》，以保护耕地资源为目标，以土地用途管制制度为核心，在理论上确立了一个严密的以审批用地为主线的制度框架，并处处体现了依靠各级政府和土地行政主管部门作为执行者和监管部门，以计划指导为主管理体系。本文介绍了实施用途管制以来的耕地占用情况，并就“用途管制”失效的制度作一分析。
【机 构】
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南京市地产发展中心,鼓楼区人民政府,南京 210000
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1999年1月1日实施的《土地管理法》，以保护耕地资源为目标，以土地用途管制制度为核心，在理论上确立了一个严密的以审批用地为主线的制度框架，并处处体现了依靠各级政府和土地行政主管部门作为执行者和监管部门，以计划指导为主管理体系。本文介绍了实施用途管制以来的耕地占用情况，并就“用途管制”失效的制度作一分析。
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