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水是自然界的基本要素,是人类和生物赖以生存的基本条件。目前,我国正在实施跨越式经济发展战略,面对更为巨大的社会发展压力,如何从根本上解决我国流域水污染控制问题,是影响我国未来发展能否成功的关键因素。污染物排放总量控制是环境污染控制行之有效的手段,它不仅是对环境管理政策的改革,也是对环境法律制度的突破。在未来很长一段时间内,污染物总量控制方法和实践都将是环境管理中的重点工作。