研究目的:学校体育政策是学校体育改革与发展的重要导向,各阶段的文本承担特定时期的一种发展背景与趋势的呈现。加强人们对于学校体育政策的关注与理解不仅有助于促进学校体育的发展,还有利于政策实效性的推进。《教育部工作要点》是我国教育工作最高行政部门颁布的,是具有行政效力的规定性文件,是教育行政部门在一定时期内为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。研究方法:注意力是指"在外界的激励条件下,主体对客体进行一定强度和持续度关注的能力。它是一种主观能力,属于经济学(资源)范畴,代表着决策者对特定事务的一种关注,决策者不能够同时用同样强度关注所有的公共事务。"政策注意力"代表着政府决策者对某一事物的关注,决策者注意力的分配与变化决定着政府的决策,引导决策者对于当下事物作出相应判断与决策。文本分析法可以通过文本深入到文本背后所蕴含的内容,文本中文字的使用频次反映了文字使用者对事务重视程度与认知变化,关键词的频次整理与统计可以作为决策者认知集中度或重要性的指示器。研究方法:本文采用文本分析法,对1987-2018年《教育部工作要点》中关于学校体育相关政策文本的分布进行研究设计,通过有效提取文本中关键词后进行统计与分析,从而结合其时代背景、归纳与总结政策制定者的知觉重点,从而把握其发展的历史脉络与价值取向。研究结果:(1)国家对于体育的注意力趋于上升的趋势,并逐渐高于美育和德育,表明国家当下对学校体育的关注力较为持续而稳定的。这些趋势还说明:学生体质与健康水平的下降得到了党和政府的高度关注,《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见([2007]7号)》和《关于进一步加强学校体育工作的若干意见([2012]53号)》在教育部工作中得以体现;国家对学校体育的关注力较为持续而稳定的,但现实状况却呈现出良好政策文件的出台与现有的"体育成绩"不相适应的局面,在一定视角下反映出学校体育中的新老问题并未得到较好的改善,故学校体育在近年来仍然需要很多的"关注";国家重视"促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质",在"全面发展的人"的培养目标的统领下,更加体现以人为本,体育、德育、美育受关注的程度更加接近;(2)对30多年《工作要点》的主题分析发现,"体育"、"体质"和"健康"三个方面的主题最受关注,究其原因是因为在过去的30多年里我国学校体育的发展理念经历了非常重要的变化。要想使"全面发展"、"终身体育"、"健康第一"和"立德树人"等理念真正得以贯彻,对这些理念的正确认识、深入理解和宏观把控就显得特别重要,因此这三个主题的内容就成为教育部工作的要点就顺理成章。其次,"活动"主题受关注度也较高,并且越到后期越被关注,这说明随着对学校体育认识的深入,推动"大课间"、"校园足球"等"活动"的开展既是我国学校体育发展的现实需要,也是对各种发展理念的深度阐释。第三,对"师资"、"设施"和"农村"等主题关注程度远远不足。这一方面这是我国现阶段学校体育发展特点决定的,但同时也对我国学校体育工作的深度、可持续发展提出了更高的要求。因为无论是学生体质和健康水平的提高、体育与健康课程改革的推进,除了关注认识的深化和活动的推进外,对于学校体育相关"硬件和软件"资源的关注也尤为重要,因此关注教师发展、关注学校体育场地设施条件的改善是落实相关政策的具体措施。(3)与我国不同时期对学校体育工作的关注相一致,我国学校体育政策的注意力同样也呈现出鲜明的阶段性特征:1987-1999年,注重宏观导向、重视相关文件的制定与颁布,管理体系初步建立;2000-2009年,工作目标全面化,推进方式多元化;2010-2018年,学校体育工作重视动态监测与系统推进,内外部机制协调干预,体现了从管理到治理的转变。研究结论:对1987-2018年"教育部工作要点"进行梳理与分析,可以清楚地了解到近年来学校体育工作发展的整个脉络与演进特点,在政策注意力集中时期,对于政策注意力的把控也就显得格外重要。我国学校体育政策注意力体现了我国学校体育内容、结构的不断完善和对学校体育认识的逐渐加深。我国对于学校体育的关注力较为持续而稳定,发展体育的意识也在逐渐强化。经过几十年的发展,我国学校体育政策的注意力从重视宏观导向、制度管控到目标管理与多元推进,再到强化标准,注重内外部机制的协调干预,体现了从管理到治理的转变。