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按照国家关于统一规划体系的要求,基于国土空间与人居环境为一体之两面的基本认识,建议构建多级多类、市县综合、条块整合、时空结合的国土空间规划体系,建构包含文态空间和文化保护控制线的"四区四线"重点管控体系。该建议突出统筹五位一体布局、整合评价规划治理、理清内容技术分级、广泛吸收集成提高、兼顾市县实际需要。