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随着改革地深入与发展,就业结构亦随之发生重大的变化,中国将出现第三次失业高峰。如何解决和安置下岗与失业职工是跨世纪改革工程能否顺利进展的重点。该文结合中国的实情,借鉴国际成熟的方法,指出了失业保险基金的建立与再就业工程的实施是目前工作的重点,并进一步阐述这一工程的顺利进展需相应的改革与之配套。