工业园区是我国经济发展的重要支撑,是产业集聚的平台和区域经济发展的载体。工业园区的循环经济发展对区域循环经济发展有重要的推动作用,"十二五"期间园区循环经济发展和循环化改造对于促进甘肃省国家循环经济示范区建设有着重要意义。本文以甘肃省35个省级及以上开发区为研究对象,结合甘肃省"工业强省"战略、"中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进"区域发展战略以及甘肃省成为国务院批复的全国唯一的国家级循环经济示范区等外部机遇,系统梳理和总结了甘肃省不同层次、不同类型的工业园区发展存在的主要问题,包括园区布局与区域发展战略脱离,空间布局有待优化;一区多园、一园多区,土地集约利用水平低;主导产业不够明晰、产业层次有待提升等问题。在此基础上提出了甘肃工业园区发展的总体战略,坚持"布局合理、用地集约、产业集聚、循环经济"的原则,采取产业差异化发展策略,通过飞地建园模式,在省级层面上调整和优化园区的空间布局和产业布局,避免分散建园,实现规模效益,集约利用土地。并构建了各园区及地区间的利益分配机制。最后提出针对性的对策建议,主要包括全省层面进行园区空间调整优化;建立促进飞地建园的保障机制和利益分配机制;进行财政倾斜与支持;鼓励形成有机产业集群,整合全省工业园区做大做强,发挥规模效益;发展循环经济,进行循环化改造等,促进甘肃工业园区跨越式发展。