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《中国气象事业发展战略研究》指出:未来中国气象事业将要实现从气象大国向气象强国的大跨越.基层气象台站是气象业务服务的基石，基层气象台站建设是实现从气象大国向气象强国跨越的基础工程.
笔者就贯彻落实"中国气象事业发展战略"、"业务技术体制改革"和"加强基层台站建设"等重要任务所存在的困难和问题，深入基层台站开展调研，初步认识到制约和影响基层气象事业发展的最主要矛盾是人才匮乏，最迫切需要解决的问题是人才队伍建设.
笔者试图从历史和现实、体制和机制、主观和客观等方面，分析存在困难和问题的原因.力求从基层气象台站实际出发，对解决困难和问题的办法进行初步思考.