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宋代路、州(府、军)、县三级地方政府对分布在各地的中央直属手工业的管理发挥了重要作用。各级政府在手工业建立、监官任用、生产管理等重要环节有相应的管理职责。管理中除形成自上而下的垂直体制外,管理同一种手工业的路级机构既分工协作又互相监督、牵制,州县官员与监官也互相制约。这种管理体制的形成受到手工业生产规模扩大和中央集权强化的影响。