面对经济全球化不断深化的形势,随着中国加入世贸组织过渡期的逐渐结束,自2004年底,我国保险市场基本全部对外开放。开放的深化使我国保险业与国际保险业之间的差距逐渐缩小。但同时,市场的开放也产生了一些新的风险,主要表现在保险市场逐步自由化和放松管制。更多的保险公司被允许进入市场经营业务;与此同时,一些内资保险公司迈向国际舞台。随着经济全球化趋势的发展,不同国家市场间的界限逐渐变得模糊不清。巨大的变化和竞争的加剧给我们监管部门的有效监管带来一定的挑战。为保证投保人的利益得到切实保护和保持保险行业健康有序的发展,我们需应对这些挑战。近来,国际保险市场上出现一监管发展趋势,继美国之后,越来越多的监管者如澳大利亚、新加坡和英国也先后采取以风险为基础的方法,来监管整个保险行业的财务稳定。欧盟的偿付能力Ⅱ也有类似的考虑。本文通过分析开放环境下中国保险监管面临的挑战,并借鉴英、美监管模式,提出以下建议:(1)时刻警惕变化中的经济和社会环境,采取积极的、前瞻性的监管措施,及时识别和控制风险;(2)逐渐由目前的偿付能力额度体系向适应中国情况的以风险为基础的偿付能力监管体系转变;(3)逐步实施以风险为基础的监管体系。建议先从对市场影响较大的大保险公司以及新公司开始。然后,再逐步扩展到其他公司。(4)与保险公司保持紧密联系。监管者和被监管者之间充分的沟通和交流,有助于建立起一个实际的和可操作的体系;(5)为顺利实施以风险为基础的监管体系打下坚实的基础,如尽快完善会计准则,精算评估体系和IT系统等。