本文以上海市虹口区滨河居住区开发公共政策为研究对象,依据供给平衡、外部效应等经济学原理,采用经济学成本效益分析手段,对虹口区政府在滨河居住开发中采用"谁得益谁投资"的公共政策的原因作出解释,指出政府现阶段采用此项公共政策的合理性的同时,着重分析了该政策经济上的短视性,得出政府应考虑在适当的时机改变现行政策,采取对政府以及资源配置更加有利的公共政策的结论。在此基础上,本文在最后对该公共政策的改进改进提出了几项建议。总之,随着全国市场化进程的进一步深入,城市滨水居住区开发应采取什么样的公共政策,才能使得滨水岸线的外部效应内部化,达到公平性和资源的合理配置是每个城市都会面临的问题,政府与规划者应该从长远的利益出发,采用合理的公共政策,为市民谋取最大的福利,创造和谐可持续的社会发展环境。