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<正>1 引言土地是稀缺资源,是人类生存发展的根本。耕地是土地的精华,是农业生产最根本的不可替代的生产资料。社会经济的可持续发展离不开农业的可持续发展,而农业的可持续发展,则依赖于耕地的可持续利用。确保耕地可持续利用,是强化农业的基础地位,实现社会经济可持续发展的基础。耕地作为人类不可代替的自然资源的基础,其数量和质量的特性决定着一