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社会企业致力于解决社会问题和促进社会创新，是社会进步的重要推动力量。本文在对社会企业的产生背景与概念进行梳理的基础上，根据结构化理论的脚本分析框架从支配性、合法性、胜任性对社会企业引进市场机制、关注社区成员利益、投身社会目的三种治理创新模式进行了理论分析，并以中和农信为典范进行了案例研究，验证了社会企业可以通过制定合适的治理创新模式路线实现社会目标与经济利益的可持续平衡。