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<正>开放是利用的前提条件,也是档案实现价值的根本途径。近年来,建设"五位一体"公共档案馆的理念已深人人心,档案的开放已经成为衡量公共档案馆建设水平的重要标准。特别是近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中再次指出:"各级国家档案馆要严格按照档案法积极开展鉴定工作并开放应开放的档案。"然而,广泛考察各级综合档案馆,却发现档案开放的实践工作并没有得