【摘 要】
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研究目的:分析土地利用计划的合理性、缺陷与实效,提出改进土地利用计划管理体系与方法的思路,为国家加强土地非农化调控提供参考.研究方法:逻辑分析、比较分析、回归分析.研究结果与结论:(1)土地利用计划的初衷是减少地方政府土地非农化行为引发的效率损失;(2)土地利用计划管理面临信息不完全、预算软约束、棘轮效应和管制俘获等内生难题,未能有效控制建设用地扩张速度,经济增长的土地代价水平下降滞后.政策建议:
【机 构】
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南京农业大学中国土地问题研究中心,江苏,南京,210095
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研究目的:分析土地利用计划的合理性、缺陷与实效,提出改进土地利用计划管理体系与方法的思路,为国家加强土地非农化调控提供参考.研究方法:逻辑分析、比较分析、回归分析.研究结果与结论:(1)土地利用计划的初衷是减少地方政府土地非农化行为引发的效率损失;(2)土地利用计划管理面临信息不完全、预算软约束、棘轮效应和管制俘获等内生难题,未能有效控制建设用地扩张速度,经济增长的土地代价水平下降滞后.政策建议:(1)引入以动态调整的土地代价水平控制标准为基础的土地利用计划编制方法;(2)建立综合评价与考核体系,推进土地利用计划管理从数量控制向规模-效益双重管理转变;(3)统筹计划内和计划外土地发展权配置,构建有利于规范、引导地方政府土地行为的激励机制.
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