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作为市场追随者，凭借利基战略尚存一息的中小型国有企业，无力通过买断工龄来置换员工身份；而永远吃不饱却牢牢捧紧铁饭碗的员工们畏惧改革甚至抵制改革，造成了僵化对峙局面。
本文以人力成本分析模型为基础，改失败的“阵地战”为灵活的“麻雀战”，在青岛啤酒(福州)有限公司进行了人力资源管理改革实践，在人力成本控制方面实施了积极的探索，在部门间建立内部市场运作机制，在机制建设和模式创新上有突出亮点，管理效益和经济成果显著，其宏观思路和微观的控制工具、措施、步骤和流程，对国有经济实体改革具有较广泛的社会推广和借鉴意义。