【摘 要】
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社会救助和社会保险是现代社会保障体系中的两大基本制度,两项制度在救济功能上的协调衔接和优化组合是实现社会保障效果最大化的有效途径。社会救助地方立法的原则包括:先保
【机 构】
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上海市人民政府法制办公室社会法规处;
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社会救助和社会保险是现代社会保障体系中的两大基本制度,两项制度在救济功能上的协调衔接和优化组合是实现社会保障效果最大化的有效途径。社会救助地方立法的原则包括:先保险后救助;保障对象广泛覆盖;运行机制协调互补。专项救助制度是社会救助制度的重要组成部分,也是国家和地方社会救助立法中的重点。低收入困难家庭专项救助的适用原则包括:统筹专项救助政策,合理设计制度框架;制定科学识别标准,审慎施行专项救助;建立受助者信息档案,及时掌握并调整救助范围。为了防止社会救助制度在其运行过程中产生新的不公平,社会救助需要设置正当程序。完善程序设置的立法设想主要包括:根据本市实际情况设置审批层次;限定调查结果公示的范围和内容;完善权利救济途径;加入诚信管理体系。
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