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<正>一、电信产业行政性垄断的历史沿革1.邮电部"政企合一"的行政性独家垄断阶段(1979~1994年)1994年之前,电信市场由邮电部独家垄断经营。邮电部既是公用电信业的经营者,又是公用电信业的政府管理机构。1984年12月13日,邮电部党组向中共中央书记处会议的汇报中提出了"四个一起上"的方针,即"国家、地方、集体、个人一起上"。之后,地区专用网和部门专用网的建设发