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国外老年社会福利发展存在的主要问题是：其一，不断增长的照料成本，使得许多国家的机构设施养老正面临越来越艰难的境地；其二，对老年人的长期照料已经成为主要照料者的沉重负担；其三，展望未来，全球人口老龄化将对老年福利的发展带来巨大的挑战，供养和照料老年人将成为无法回避的社会现实。国外老年社会福利发展对上海的启示：一是在发展居家养老服务的同时，不能忽视发展机构照料服务；二是应该关注居家养老的主要照顾者；三是应该采用市场化机制发展社会化为老服务。