【摘 要】
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灾害救助的效果评价是灾害分析的重要内容.理论上至今还没有一套被认可的灾害需求理论,实践中也没有一套评价灾害救助效果的办法指标,但适应现实的要求,在救灾物资发放、备灾
【机 构】
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北京师范大学资源学院民政部国家减灾中心
【出 处】
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2011年国家综合防灾减灾与可持续发展论坛
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灾害救助的效果评价是灾害分析的重要内容.理论上至今还没有一套被认可的灾害需求理论,实践中也没有一套评价灾害救助效果的办法指标,但适应现实的要求,在救灾物资发放、备灾能力建设、救灾效果评估等方面凭经验形成了一些具体的做法.本研究从受灾地区及其灾民的需求出发,界定了灾害救助需求概念内涵及其特点,提出了一个"2+3灾害救助需求框架模型".并进一步以灾民需求为主体提炼形成一个包括"生命需求—生活需求—心理需求"在内的"三位一体救助需求体系".在此基础上,构建了一个能够反映灾民需求的指标体系,并就灾害救助概念模型以及每一种灾害需求经验系数进行了研究,就一些物资或人员的最小需求量进行了计算运用.并以需求系数为依据对救助需求满足的效果进行了方向性评判,梳理了灾害救助能力建设的主要内容.最后,针对我国灾害救助问题,提出了政策性建议.
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