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煤企与电厂之间属于产业之间的竞争，但又不是一般意义上的产业间竞争，它是一种典型的产业链纵向关系问题。表面上的“煤电冲突”表现在电煤价格上的讨价还价、电煤合同的履约率波动争议等，但深层问题在于煤电交易制度安排、煤电纵向市场势力、煤电产品价格规制方式等方面，因此本质上是煤电纵向交易关系形式的选择和政府规制方式的改革。