我国普通县市“区镇合一”的管理模式及实践反思

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从区镇矛盾、城乡分割和城镇化滞后等现实问题出发,对我国普通县市域内开发区与小城镇管理合并的必要性进行总结。根据开发区等级、发展阶段、地理区位及小城镇产业基础等影响因素,将"区镇合一"归纳为区带镇-不完全融合、镇带区-不完全融合以及区镇完全融合三种典型模式。在此基础上,以山东省宁阳县为案例剖析了其"区镇合一"的运行过程、具体措施以及成效,反思其终止的问题根源,认为地方政府应立足于区域内外综合发展条件因地制宜地进行"区镇合一"。
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