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“十二五”时期是应对国内外环境发展重大变化的五年，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的战略目标的五年，是珠江三角洲推行区域经济一体化的五年，也是深圳推进经济转型升级、创建生态文明示范市的关键五年，科学制定和实施好“十二五”环境保护规划具有十分重要的意义。总体思路及规划框架的确立是科学制定“十二五”规划的基石，本文在分析“十二五”期间深圳所面临形势与问题的基础上，明确了规划的定位，并提出规划编制的总体思路及工作思路。