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本文从分析淮河流域的气候、地形、社会经济和历史演变的特殊条件,特别是从2003年大水小灾的现实出发,指出:1991年国务院决定兴建19项防洪工程是正确的;已建成工程质量是可靠的;淮河是可以修好的,越治理越好!并提出:防洪除涝保安仍是21世纪治淮的首要任务;水资源开发配置是21世纪淮河水利的核心问题;把水环境治理和保护提到重要的战略位置,进而提出21世纪治淮的五条战略对策.