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运用关系链理论及物权理论,调研青浦地区水利管理体制改革现状,分析上海地区水利管理改革的特殊性以及目前改制遇到的问题,从而提出上海地区水利设施全部纳入公益型的观点,并提出完善合同管理,将养护考核结果与养护经费挂钩的内容列人合同管理。完善公益型水利工程的配套设施建设,为进一步推进市场化做好基础工作。进而全面推广市场化运行管理,降低维护成本,解决农民自治无法解决的间题。