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鄂尔多斯作为典型的资源型城市，在二十一世纪初经历过一段以经济飞速发展、空间快速扩张为特征的超常规发展阶段。随着社会经济发展背景的变化，原来重规模速度、轻质量品质的发展路径难以为继。本文在对鄂尔多斯面临的宏观经济形势变化、新常态下城市发展的主要特征和问题解析的基础上，对现行总规的实施路径、调控手段和阶段性目标进行重新审视和谋划，提出从“产城分离”到“产城融合”，从“增量扩张”到“减存并举”，从“结构失衡”到“品质提升”，从“多头管理”到“统筹协调”的四大发展策略，探索从“增量”到“存量与减量”、从“重规模”到“重品质”的规划转型路径，旨在为同类型地区规划转型的理论探索和规划建设实践提供有益的启示。