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近年来，随着国家相继批复设立重庆两江新区、舟山群岛新区等国家级新区，新一轮城市新区的开发浪潮再次涌现。为引导城市新区的科学发展，规划工作应在总结过去经验和教训的基础上，积极探索新区开发建设新模式。本文分析了改革开放以来我国城市新区开发建设模式存在的主要问题，新时期对民生问题的关注，以及国外城市开发建设中的规划科学理念，结合重庆两江新区开发建设，探索建立以“公建先行与民生优先”为导向的新区开发建设新模式。