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南四湖段是南水北调东线工程的主要输水线路,南四湖又是南水北调东线工程的重要区间调蓄水库.鉴于现状南四湖水资源管理存在诸多问题,集历史遗留问题和北调水分配问题于一身,本文从水资源管理问题的剖析入手,提出了南水北调东线苏鲁省界工程,特别是南四湖的具有包容性、开放性和透明性等特征的管理制度构架,为缓解相关矛盾进行制度建设的探索.