随着国家房地产调控政策的陆续出台,房地产企业融资渠道受到限制,资金链断裂、长期停工的情况陆续出现。房地产开发企业是指以营利为目的从事房地产开发和经营的企业,业务范围包括城镇土地开发、房屋营造、基础设施建设以及房地产营销等。房地产企业破产和企业其他破产有很大区别。首先谈一下房地产开发企业破产的特殊性,首先涉及利益主体比较复杂广泛,涉及到建设工程承包人,建设工程抵押权人,银行等金融机构。购房人利益保护中,涉及购房者的物权性利益、作为预告登记权人的利益保护以及作为普通债权人的利益保护。在有些情况下还涉及到被拆迁人利益,当然还有其他债权人。其次,适用的法律规范较为复杂,彼此之间可能尚存在一定的冲突。目前调整各类破产债权清偿顺位的规则分散、冲突。关于房地产开发企业债权顺位的规则,除企业破产法有一般规定外,还分布在其他法律和司法解释以及最高人民法院批复之中,给司法者及市场主体对规则的理解适用带来困扰。房地产开发企业破产更是牵涉诸多重大利益,某类债权清偿顺位的确定,往往会牵一发而动全身,影响到各方当事人的利益平衡格局。因此,厘清确定破产债权清偿顺序应当遵循的基本规则更显必要。确定破产债权清偿顺序的基石应当是公平原则。"公平原则是破产程序应当实现的最重要的价值目标,同时也是破产程序贯穿始终的基本原则",实质是相同情况相同对待、不同情况不同对待。公平原则的具体要求包括:对各类性质不同的债权加以区分,分别予以必要的保护;对同类债权的构成要件、先后顺序加以明确,确保可识别性和操作性;同类债权同等对待,按比例清偿。笔者办理的房地产破产案件中就涉及到各类型债权人的利益冲突及复工重建等各类问题。如果处理不好,将引发群体事件。因此就房地产破产案件中的债权清偿顺位问题及复工复建问题进行研究有很多现实意义。