"十二五"规划时期,我国面对的外部经济环境及其挑战大体如下:世界经济持续弱势复苏；世界经济复苏的“两极化”；并针对制约世界经济复苏的几个瓶颈和风险，提出了有关部门应加强对存有争议的全球性重大经济问题进行研究，并作出符合客观现实的判断；针对美元无节制的滥发，我国应主动提出建立相应的制衡机制以及制定抑制美元贬值的数量指标；中国央行及相关单位似应对“合适均衡汇率”制定科学的量化标准，低于“合适均衡汇率”底线，就必须果断地进行市场干预，充分利用汇率双向波动，维护国家权益和企业利益；保护稀土资源和储备稀土资源似应作为中国的一项长期战略措施；中国作为国际社会负责任的大国似应继续积极推动国际协同合作，缩小分歧，探寻共识；全国人大和全国政协或者两会外事委员会似应仿效美国国会的做法，既要关注“内政”，也要关注“外政”，对涉及国家政治、经济和安全的重大问题，需要配合政府及时地作出必要的反应的政策建议。