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公立医院的利益相关者众多，利益诉求存在差异，而且只有少数利益相关者处于主导地位，非均衡博弈不利于公益性的实现。公立医院利益相关者的利益均衡需要建立良好的利益协调机制，保证各利益相关者利益的有效实现。公立医院的利益协调不是通过政府、市场或社会单方面可以实现的，需要整合各方力量，优势互补，有必要建立利益相关者共同治理机制，实现利益的整合和协调，从而促进公益性的实现。