【摘 要】
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中国土地承包经营权承载着两个价值目标,即保障性目标和财产商品性目标.为确保保障目标的实现,中国立法对土地承包经营权的转让附加了诸多限制,而经济发展日益要求土地承包经
【出 处】
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2008年中国土地制度改革国际研讨会
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中国土地承包经营权承载着两个价值目标,即保障性目标和财产商品性目标.为确保保障目标的实现,中国立法对土地承包经营权的转让附加了诸多限制,而经济发展日益要求土地承包经营权的财产商品性目标应该优位于保障性目标.就土地承包经营权未来发展趋势而言,乃以土地商品化为核心.然而在现有法律制度框架下,要有效地实现商品化目标,需要把土地保障性权利和土地商品化权利分离开来,并在不同环节制订保护和转移规则.因此,中国农村土地制度改革的方向是:将集体土地所有权收归国家所有,将农村集体改变为农村专业合作组织并不再享有农村土地所有权人的主体资格,通过不同环节确保农民对土地之保障权利和土地上之物权均得以各就其位,各自按照不同规则运行,以实现土地保障和土地交换价值.
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