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土地征收的本义是满足公益建设用地．孙中山却赋予其解决土地问题的内涵。在“平均地权”纲领的指导下，国民政府的土地征收补偿以市场价格为标准进行补偿，由土地征收审查委员会监督执行，为了解决财政困难的问题以搭发土地债券的形式补偿土地所有者。尽管国民政府并末严格的按照征地法实施征地，但足其对当前中国解决征地问题仍然具有一定可资借鉴的经验。