国防科技工业基础能力是指其作为武器装备和其他军需品生产者所必须具备的基本能力，也就是国防科技工业依据国家安全的需求运用人力、物力、财力、科技力、管理力等资源为国防和军队建设提供产品和服务的最主要的能力。从国防科技工业发展应当适应战争需求的角度，国防科技工业基础能力起码应当包括能够满足战争需要的武器装备和其他军需品的科研生产能力、快速动员能力和生存防护能力。如果把国防科技工业基础能力自身及其所处环境作为一个系统来考察，也有个协调发展的问题，也应体现科学发展观。这是用有限的国防资源最大限度地提升国防科技工业的基础能力，应对新军事变革的挑战，力求在未来军事斗争中争取主动的必然选择。从新制度经济学的角度来看，通过国防科研生产立法，可以规范国防科研生产主体的行为，减少国防科研生产过程中的交易成本。加强国防科研生产活动立法，能够及时地巩固国防科研管理休制机制调整成果，使之上升到法律的高度;能够规范国家对国防科技工业的宏观调控，减少决策失误;能够合理分配、有效协调和使用国防科研生产资源，避免损失和浪费;能够从法律高度确立国家、军队、国防科技工业企业在国防科研生产活动中的关系以及相应的权利义务，使国防科研生产活动有法可依、各司其职、各尽其责，克服互相扯皮，减少内耗。