论文首先回顾了十多年来杭州市保障性安居工程建设在宜居城市与和谐社会构建过程中明显缓解住房困难、较好改善人居环境、大幅提升城市品质、显著增强城市竞争能力等主要成效；其次总结了杭州市在大力推进保障性安居工程建设工作中领导高度重视、健全建管机制、落实要素保障、完善配套政策、注重质量安全等经验做法；再次分析了当前保障性安居工程建设存在的主要问题，主要表现为保障需求不够明确、建设计划难以确定，规划实施缺乏协调、项目选址落地困难，项目布局尚欠合理、综合配套设施滞后，建设标准不够完备、产业化水平待提高，资金来源较为单一、融资体系有待完善，保障手段较为传统、保障模式需要创新等六大问题；最后提出完善保障性安居工程建设管理的相关建议，分别是加强保障需求研究、强化规划管理实施，落实土地储备管理、确保项目用地供给，科学合理布局项目、同步建设配套设施，推进保障房工业化试点、提高住宅产业化水平，拓宽建设资金来源、探索债券融资平台，发挥住房市场功能、创新住房保障模式等。