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<正>引言在现代法学理论中,程序公正已成为衡量司法公正的重要标准,其中审判权的独立行使是程序公正的基础,也是程序正义的最基本要求。法官独立行使审判、用司法程序解决纠纷,本应成为公平正义的最后一道防线,然而近年来不断涌现在大众视线中的大量涉诉信访案件~①已使得信访这种特殊的纠纷解决模式成为了最后防线之外的防线。法