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崇阳县属于幕埠山片区扶贫攻坚的重点区域,水利设施投入历史欠账较多,水利基础设施投入薄弱,洪涝灾害时常发生,2011年、2013年、2015年,三次发生重大水患灾害,村民因水受灾、因水致困、因水返贫的问题还未彻底解决,主要原因是小型水利工程年久失修、老化严重、风化受损、配套设施不齐全、灌区渠道节水系数低、蓄洪工程设计标准低,因此必须按照从长计议、统筹兼顾、综合配套、讲求效益的原则,开展绿色智造、生态扶贫。