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该文简短回顾了中国农村卫生发展，着重分析了８０年代以来中国农村，特别是贫困农村的医疗保健状况、问题及其原因。研究表明，中国农村医药费用迅速上升，农民的基本医疗无保障，预防保健服务削弱，主要原因不是农村缺医少药，而是现行医疗保健制度不合理，亟待改革。根据中国贫困农村的实际情况，作者提出了我国农村卫生改革的目的是控制医药费上升迅速，减轻农民医药费负担，保障农民的基本卫生服务；改革的策略是改变现行农村卫生管理及运行机制，因地制宜地建立以乡（镇）为基础的社区医疗保健制度或合作医疗保健制度。