健全建设行业农民工培训体制的思考

来源 :建设部,重庆大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liming10060651088
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建设行业长期以来是劳动密集、管理粗放的行业,其从业人员的主体——农民工的整体素质低下的状况已经严重影响到行业的持续健康发展。当前农民工培训体制尚不健全,存在着资金瓶颈制约、用工单位和农民工双方缺乏积极性、培训质量不高等诸多问题。要解决这些问题就必须加强政府统筹,提供更多的政策和资金支持,整合现有培训教育资源; “推拉结合”调动企业和农民工双方积极性;以市场为导向,效率为中心,创新培训方式,加强培训的督导和监控,提高培训质量。
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本文通过研究1999年版FIDIC合同条件中关于承包商员工保护的规定,结合我国建筑劳务人员的劳动保护现状和劳动条件,分析我国建筑劳务保障体系的不足,提出了应用工程合同强化承包商保护员工的义务;完善劳动法律法规,加强劳动保障监督职能;建立适用于建筑劳务人员的社会保障制度;实行建筑劳务资质注册制度;发挥非政府组织的作用,实现对建筑劳务人员劳动权利的保护、劳动条件的改善。
合理的建筑劳务用工制度的建立,旨在解决建设领域出现的劳务用工问题。而问题的有效解决必须基于对问题产生原因的合理分析。本文运用劳动经济学的理论,结合建筑产品及其生产的技术经济特点,分析建筑业劳动力的需求和供给特点,以及这些特点和建筑市场的状况对建筑劳务用工的影响,分析建筑劳务用工问题产生的原因,从而提出相应的解决建筑劳务用工问题的政策建议。
本文立足于未来建筑劳务分包制度全面实施以后,可能将会面临的一系列问题,提出以建筑劳务用工信息平台为核心的建筑劳务市场机制,通过分析其在市场条件下的运作,以及对建筑劳务市场的劳工流、信息流、资金流的控制,以实现预防建筑劳务企业的恶性价格竞争和对“存量民工”的有序疏导。
问卷研究结果表明,在建筑用工制度与施工安全的关系上,相对固定的熟练工人、相对固定的总承包人与分包人的关系、工人参与施工安全管理过程中的危险源识别,是保证施工安全的最优先选择;新工人、不稳定的总承包人与分包人的关系,是保证施工安全的最不利选择;工人参与施工安全计划决策,是保证施工安全的选择。文章据此建议开展工人参与安全管理的研究和实践,并主张施工企业应建立相对固定的总分包合作关系,拥有相对固定的熟练
随着中国经济的发展,涉外工程承包内容的扩大,中国对外劳务输出的人数尤其是建筑劳务方面的人数逐年递增,涉及的领域和深度也在不断扩大。然而,对外劳务输出有关的法律问题也呈上升趋势,其中一个主要的原因就是我国在涉外劳务方面的法律体系不完善和政府职能不健全。本文从对外劳务输出的背景和立法现状出发,对涉外劳务的立法工作提出了依照《服务贸易总协定》、遵守国际劳工公约、对劳务输出主体资格及竞争行为进行规范等改革
本文在分析劳务用工机制对建筑业效率、质量、安全及对建立和谐社会影响的基础上,提出首先要建立劳务分包企业运行的外部环境,包括民工权益的保护、民工技术培训、起草分包合同范本、确立分包工程保险制度、建立劳务信息网络、制定劳资纠纷解决办法等。其次,建立劳务分包企业的动力机制:企业资质目标,劳务分包合同目标,HSE信誉与管理;分包企业的约束机制:劳务市场需求与竞争,劳务分包合同约束,分包法规,政府的监督与管
建筑工程属于劳务密集型产业,在传统体制下,发包单位往往只按合同将工程款发放给总承包商,再由总承包商发放给分包商。在多层分包的情况下,由于各种原因,常有底层分包商被拖欠工程款的事件发生。世界范围内的建筑,都面临着这个问题,各国及地区政府,皆积极干预,使用适合其国情及具体情况的措施,以期减少对劳工阶层的影响。本文就各国(地区)的措施,作一概览式介绍,盼能集思广益,引发业界进一步探讨这问题。
建筑劳务队伍职业素质的提升有赖于培训与鉴定机制的完善,同时这也是我国建筑劳务用工制度改革的基本内容之一。本文首先指出劳务人员职业素质不高是造成我国建筑劳务市场矛盾的主要原因之一,分析了建筑劳务人员培训与鉴定发展现状及存在的问题,重点对培训与鉴定机制进行了设计,提出了培训与鉴定组织结构和流程以及完善建筑劳务人员培训与鉴定机制的对策建议。
建筑行业劳务人员素质比较低,不利于建筑业的效率和持续健康发展。因此,做好劳务人员的培训工作对于建筑业具有重要的意义。本文分析了建筑劳务培训市场的现状,着重论述了在培训中政府的导向作用、行业协会的组织监督作用,并探讨了如何完善培训组织机构。
建筑业既是国民经济的支柱产业,又是典型的劳动密集型产业。建筑劳务用工制度作为建筑业发展的基础,不但是影响建筑市场秩序、工程质量安全及建筑业健康发展的重要因素,而且是构建社会主义和谐社会的有机组成部分,涉及经济和谐、政治和谐、社会和谐、文化和谐、城乡和谐等和谐社会各个方面。目前建筑劳务用工制度还很不完善,存在不少影响构建和谐社会的问题。应加快建筑劳务用工制度改革,建立健全建筑劳务分包市场体系,大力发