从“村官治村”到“制度治村”——绍兴乡村治理模式的创新与启示

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绍兴乡村治理过程中产生的"乡村典章"、"夏履程序"和"八郑规程"三大乡村治理模式通过村民的广泛参与,大大地促进了村级民主管理的落实和发展,使"村官治村"逐渐向"制度治村"过渡。它们的创新是村治实践需求、政府治理需要、政治溪流利益博弈需要共同作用的结果,有效地推动了村干部的廉政建设,实现了村民的民主权益,保障了农村和谐稳定。但作为一种制度创新,受参与主体逐利倾向、村务决策成本过高、自治效益递减等不足的影响,尚需进一步深化民主制度产生机制、民主监督机制、权力制衡机制和利益优化机制,最终完善党组织领导下的充满活力的乡村治理新机制。
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