三亚市作为我国旅游城市的代表之一,地理位置优越,自然条件得天独厚,每年冬半年吸引大量以离退休老年人为主的国内外候鸟人群到此旅居,在此期间,给城市的公共体育服务供给带来巨大压力和挑战,候鸟人群的体育健身需求难以有效实现。随着海南国际旅游岛建设的深化以及海南自由贸易试验区(港)建设的推进,将会有越来越多的国内外候鸟人群来到三亚过冬。在综合分析三亚市候鸟人群体育健身现状,充分考量候鸟人群体育健身需求的基础上,提出具有较强操作性的实现路径,以期对三亚市政府制定和完善公共体育服务方针、政策提供借鉴,对海南国际旅游岛、海南自由贸易试验区(港)建设以及三亚市旅游业、养老业的发展起到积极推动作用,对提高三亚市候鸟人群的生活满意度以及和谐社会的构建也有重要的促进作用,为相关企业团体投资经营公共体育服务供给市场提供更为高效合理的科学咨询。从社会学、传播学、管理学及公共政策分析等角度拓展体育经济与管理研究视野,运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、田野调查法、数理统计法等对三亚市候鸟人群的基本情况、体育健身现状等进行全面调研与统计,对三亚市候鸟人群体育健身需求的实现程度以及满意度等进行深入的剖析与归纳,结果显示:1)三亚市候鸟人群具有短时间、大规模聚集的特点,以离退休老年人为主,女性偏多,整体文化水平偏低,职业以工业和农业从业人员为主。2)三亚市候鸟人群体育健身参与方式方面,受年龄、性别、自身健康水平、外部环境等方面的影响,参与项目以无身体对抗或弱身体对抗的操舞类、武术类、走跑类以及水上项目为主,参与频率较高,体育健身参与意识较强,体育健身活动点以海边、河边风光带、公园、社区广场与空地为主,场地设施比较紧张;体育健身锻炼时段方面,受三亚的天气以及候鸟人群自身作息习惯的影响,以早上和傍晚前后为主,大多数锻炼时长在一个小时左右;体育消费水平方面,以实物消费为主,整体消费水平不高。3)三亚市候鸟人群体育健身需求方面,对场地设施的管理、收费、数量、种类等不满意率最高,原因主要是:管理较混乱、收费较高、数量不足、种类较少等;对体育健身指导服务、组织管理服务、体育健身咨询服务、体质测定服务的需求较为迫切,对体育活动服务的需求表现一般。4)三亚市公共体育服务供给方面,供给主体的多元化格局尚不完善,供给内容不够丰富,供给模式较为单一,供需差距较大,不能满足候鸟人群的体育健身需求。结论认为:1)三亚市的公共体育服务供给与候鸟人群的体育健身需求之间存在较大的供需差距,为了候鸟人群体育健身需求的有效实现,三亚市应针对候鸟人群体育健身需求的特点,优化公共体育资源配置,以候鸟人群需求为导向设计公共体育服务供给系统。2)政府应将候鸟人群公共体育需求的识别问题写入制度或条例,在落实公共体育服务供给制度保障的前提下,应多渠道筹措经费来源,全方位制定优惠政策,积极鼓励市场资本进入,积极引导企事业单位、社会组织、公民个人等开展志愿服务,建设、完善、维护硬件设施。3)针对候鸟人群的体育健身需求,应配备充足的社区社会体育指导员,提升社区体育指导水平,从候鸟人群中挖掘、培养社会体育指导人才和骨干,完善社区体育组织类型,根据候鸟人群的性别、爱好、年龄、身体状况等建立不同类型的、专门为候鸟人群服务的体育健身组织。4)候鸟人群体育健身需求的实现过程中,政府应起主导作用,积极争取学校、企事业单位的支持,建立政府、社区、学校及企事业单位三方协同机制,共享其丰富的人力、物力等体育资源。5)为缓解候鸟人群聚集期公共体育服务供给压力,政府应在建立完善机制的前提下,针对性的从市场购买基层社区公共体育服务,以满足候鸟人群的体育健身需求。