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温家宝总理在《政府工作报告》中指出:全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。今年在节能环保方面,重点要做好以下八个方面工作:一是完善并严格执行能耗和环保标准。……现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。二是坚决淘汰落后生产能力。"十一五"期间,加大淘汰水泥……等行业落后产能的力度。三是突出抓好重点行业和企业。……全面实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产等重点节能工程。