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环境与发展是当今国际社会的重大课题，环境与发展的协调统一，核心是维护陆地生态平衡。文章通过对农林复合生态系统的分析，提出农林复合生态工程建设是国家环境建设的重要组成部分。须确立以生态经济理论为指导，以系统工程原理为依据，进行系统诊断，全面规划；加强控制指标体系等基础性研究；修改和补充有技术政策。把农林复合生态工程建设尽快纳入科学化、法制化的轨道。