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拟对国有建设用地使用权出让拍卖人进行研究和探讨，通过分析国有资产立法保护背景并对现有的关于建设用地使用权出让方面的研究成果进行简单综述，并通过对建设用地使用权出让过程中政府失范行为的分析，以及从经济学角度看建设用地使用权出让拍卖过程中产生的问题并加以判断，得出结论：国有建设用地使用权出让过程中在多元、多渠道的同时，应以依法设立的拍卖公司为主，并对其他拍卖人进行法律规制。