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<正>一、"三不两利"政策"三不两利"政策是内蒙古自治区建立初期由内蒙古自治政府经中共中央批准推行的,解决内蒙古自治区牧区民主改革问题的具体措施。内蒙古自治政府建立初期,根据解放区的土地改革精神,结合内蒙古的实际情况,在牧区推行的土地政策主要以"牧场公有,牧者有其草场"的制度。1947年10月10