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《国家新型城镇化规划(2014-2020)》明确了对旧城改造的关注程度已上升至国家战略层面。在旧城适当区域建造商业步行街，不仅是对旧城的充分利用，而且也是促进城市商业产业发展，满足市民、游客多样化消费需求，完善城市功能的重要举措。良好的交通组织是步行街能与周边城市路网成功协调的关键，是商业步行街成功的保证。