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目前，中国部分国有企业经营困难、效益滑坡，其原因是多方面的，有普遍性原因，也有特殊原因甚至个别原因。在深化国有企业改革过程中，应特别注意以下三个方面带有普遍性的因素：第一，国有资本结构不够合理；第二，资金、技术、人才等关键的生产要素的流动趋势对国有企业不利；第三，国有企业制度改革有待于进一步深化，企业管理应进一步加强。针对上述问题，文中提出了若干对策。