从局面经验到一般命题:“法官型助理”制度的考察与反思——兼论上级法院法官“三阶层”养成模式

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<正>引言2018年12月,《最高人民法院关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》(以下简称《全面落实司法责任制意见》)规定"探索下级法院法官到上级法院交流担任短期助理制度",这是首次以规范性文件形式规定下级法院法官担任上级法院法官助理制度,本文将这种法官与法官助理之间的身份倒置或角色交换的制度称为法官型助理制度。2019年2月,《最高人民院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》(以下简称《五五改革纲要》)再次重申该制度。与普通型法官助理最大差别在于,法官型助理已具有下级法院员额法官的身份。自最高人民法院巡回法庭成立以来,探索从地方法院借调法官到法庭担任法官助理。从全国范围来看,这只是零星、个别的经验探索,未形成普遍性、规范化的制度实践。在改革进入综合配套阶段后,将这种具有特定适用范围的局部司法实践上升为一般制度设计,
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