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农村公路是我国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要甚至是唯一的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。改革开放以来，特别是“十五”以来，国家投入大量的人力、物力、财力。尽管苏南地区农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上水平不高，已远远不能适应农村经社会发展和提高农民生活质量的要求。苏南农村经济的迅速发展，标志着城乡人民群众的经济富裕、生活水平、条件的提高，各种专业运输户，运输公司，相继组建成立，私家车的拥有，对城乡道路的标准提出了新的要求。提出解决农村公路规划的构想。