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洪氾区(Floodplain)管理制度为防洪工作非工程措施中相当重要的一环,目前国内外相关研究均显示,如一味采用工程措施防洪,不仅需动支庞大经费,且工程耗费的人力、物力成本也间接造成财政上的困难.台湾在洪氾区的研究上,在工程技术与手段已达至相当水准,然属于非工程技术的防洪措施如洪氾区管理制度与洪灾保险制度等却付之阙如.