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工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标、是利益合理分配和调节产业结构的手段。而施工阶段是项目决策实施，建成投产发挥效益的关键环节，也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多、不可预见因素多，因而工程造价管理的好坏直接影响到项目的效益。